4月的皖北大地,产业基地里热火朝天,新收获的农产品即将运往各地;皖南深处,茶山绵延起伏,青瓦白墙的传统民居里不时传出欢声笑语……行走在江淮的乡村田野,一幕幕生机勃勃的景象在眼前铺展开来。
2018年以来,安徽省交通运输部门全面推进农村公路建、管、养、运协调发展,以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络体系基本形成,实现与普通国省干线公路以及城市道路的有效对接互通。截至2023年年底,安徽省农村公路总里程达21万公里、农村公路密度达每百平方公里149.8公里。
正如安徽省交通运输厅党组书记、厅长聂爱国说:“公路是经济的血脉,是乡村振兴的基石。路畅了,才能真正实现‘人享其行,物畅其流’,为乡村发展注入活力。”当前,安徽正全力开展新一轮“四好农村路”建设,将为实施“千村引领、万村升级”工程、加快建设彰显徽风皖韵的宜居宜业和美乡村提供更加坚实的交通运输保障。
建制村通双车道公路比例超60%
走进六安市金寨县花石乡大湾村,一条条宽敞、干净的道路映入眼帘。“过去,全村没有一条像样的道路。这些年,村里新修建了5座公路桥,铺设了60公里硬化路,以往泥泞的土路变成了干净的水泥路、沥青路。”说起近年来的变化,大湾村党总支第一书记余静如数家珍。
交通条件的改善,让大湾村茶旅融合的致富路越走越宽。“2023年全年总计接待游客50万人次,旅游经济收入超5000万元,村集体经济收入达200多万元。”余静说,大湾村已成为“中国美丽休闲乡村”。
在金寨县铁冲乡,县道南汤路串起一路风景,聚集一片产业。铁冲乡党委副书记、乡级路长廖峰介绍,这条路有效串联一批红色旅游资源以及自然生态景点,形成了特色交旅景观带,激活了沿线农家乐(农家小院)、精品民宿、红色教育基地、乡村旅游、森林旅游等一批业态。2023年,南汤路被评为全国“十大最美农村路”。
近年来,安徽省扎实推进“四好农村路”建设,农村地区交通条件不断改善。“去年,安徽以县乡公路升级改造、建制村通双车道公路、20户以上自然村(组)通硬化路为主攻方向,实施新一轮农村公路提质改造工程,推动农村道路提档升级。”聂爱国表示,去年全省共完成农村公路提质改造工程4166公里,完成投资118亿元。
截至2023年年底,安徽省20户以上自然村通硬化路比例达99.7%,建制村通双车道公路比例超过60%,群众“出门水泥路、抬脚上客车”的美好愿景逐步成为现实。
美丽公路激活乡村文旅产业
四通八达的农村公路网,加速了人流、物流、信息流等要素流动,为乡村发展注入活力。一条条资源路、旅游路、产业路,补齐农村物流短板,形成便捷高效的工业品下乡和农产品进城双向渠道,成为农民致富、乡村振兴的重要支撑。
沿着改革大道走进滁州市凤阳县小岗村,顺着一条崭新的沥青路行走一公里,就来到了小岗村宿。
“村里产业有新规划,原有水泥路不能满足两侧居民生活需求和产业发展需求,我们对求实路进行拓宽翻新。”站在小岗村主干道改革大道与求实路的交叉口,小岗村党委书记、村委会主任周群之告诉记者,2022年3月,求实路进行升级改造,3.5米宽的水泥路被拓宽成6米宽的沥青路,游客通过这条路,可直达小岗村宿。
日益发达的公路网,为小岗村文旅产业发展带来新机遇。“农村发展离不开公路,就拿旅游来说,想办文旅活动,首先就得打通游客快进慢游的风景道。”小岗村旅游投资管理股份有限公司负责人杨永强扳指头一算,近年来小岗村创办的“紫藤花文化美食节”“葡萄文化旅游节”等特色文旅节庆活动有50多场,仅2023年葡萄文化旅游节活动就吸引各地游客逾6万人次,带动附近食宿消费约300万元。
宣城市泾县丁家桥镇小岭村是宣纸发祥地,过去由于道路不畅,货物进出十分不便。小岭路是连接小岭村与外界的一条重要通道,近年来,泾县投资2000余万元对其进行升级改造,推进农村公路与沿线产业、文旅资源联动发展,带动群众增收致富。道路拓宽后,宣纸销售额大增,小岭村入选“中国淘宝村”。
如今小岭村所在的丁家桥镇,拥有300多家宣纸书画纸企业,年销售额达上亿元,电子商务及相关从业人员达2000余人,为电商提供加工产品的从业人员达5000余人。
“每年春节前一个月,都是小岭村最热闹的时候,大批外地车牌的货车守在宣纸厂门口,春联专用的‘万年红’一出厂,就被争抢一空。”聊起小岭村的宣纸产业,丁家桥镇党委委员、镇级“路长”蒋成祥笑容舒展。
近年来,泾县累计实施以“皖南川藏线”、小岭路、溪桃路等为代表的美丽公路建设,245公里美丽公路串联沿线景点,促进交通与旅游等产业融合发展,实现了“修建一条廊道、串联一路风景、融合一片产业、造福一方百姓”。
明年基本实现建制村到达县城最多一次换乘
去年年底,安徽省印发《关于开展新一轮“四好农村路”建设的实施方案(2023—2027年)》(简称《方案》),明确到2027年,全面建成建管养运协调发展的农村公路体系,新改建农村公路1.5万公里以上,力争实现建制村通双车道及以上公路比例超70%,具备条件的乡镇通三级及以上公路比例达100%,建制村公交通达率达85%,农村公路发展总体水平达到全国前列。
优化提升农村公路网,提高农村公路通达深度,是本轮建设的重点任务。《方案》要求,有序实施县乡公路升级改造、建制村通双车道公路、20户以上自然村通硬化路(含窄路基路面拓宽改造)及联网路建设,推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜,到2025年,基本实现20户以上自然村通硬化路。
建设好农村公路,资金是关键。“农村公路为公益性基础设施,依靠政府财政或政府一般债券进行建设,地方政府面临巨大的资金筹措压力。”安徽省交通运输厅公路处负责人介绍,安徽建立多元化的农村公路建设养护资金投入机制,努力破解农村公路建设融资难题。
淮北市探索农村公路建设管理和融资新模式,实现农村公路建设高质量发展。烈山区今年采用设计施工总承包(EPC)模式,安排地方专项债1.2亿元,把2023年至2025年计划建设的38条共63.9公里农村公路项目,进行一次性打捆招标,化零为整,解决了农村公路建设小而散、中标单位鱼龙混杂、难以管理的问题。
安徽还大力推广农村公路灾毁保险制度,全省已有45个县(市、区)完成2023至2024年度投保工作,投保里程达10.4万公里,占全省农村公路总里程的50%。
建设好农村公路,关键要物尽其用,真正为农村发展赋能。安徽持续巩固拓展建制村通客车成果,支持有条件的地区推进城乡公交一体化或实施农村客运班线公交化改造,支持具备条件的地区对接开通毗邻地区公交和城际公交,促进全省公交成片联网。到2025年年底前,全省建制村最多一次换乘到达县城比例将达到100%。
为打通农村物流“最后一公里”,安徽鼓励客货邮融合发展,加快推动县、乡、村三级物流网络节点体系建设,鼓励具备条件的县级汽车客运站利用现有场地建设公共配送中心,支持各地建设具备客货邮功能的乡镇综合运输服务站,基本实现建制村快递服务全覆盖。同时,积极推进城乡客运车辆捎带邮政快递小件包裹,客货邮合作线路覆盖乡镇数量占比达50%以上。
随着新一轮“四好农村路”建设启动,安徽农村公路网将进一步提质升级,绘就和美乡村崭新图景。